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市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后

監(jiān)管措施的公告

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院在全國(guó)推行“證照分離”改革的要求，有效降低企業(yè)制度性交易成本，加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定了《特種設(shè)備行政許可優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施》（見(jiàn)附件1），并對(duì)《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》（TSG Z6001-2013）作了相應(yīng)修訂（見(jiàn)附件2），現(xiàn)予公告。

　　本公告中市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)實(shí)施的自我聲明換證措施，自2019年6月1日起實(shí)施；其他特種設(shè)備行政許可事項(xiàng)相關(guān)措施，自2019年3月1日起實(shí)施。各省（自治區(qū)、直轄市）及以下特種設(shè)備安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實(shí)施的特種設(shè)備行政許可事項(xiàng)，由發(fā)證機(jī)關(guān)按要求盡快完善相關(guān)措施，向社會(huì)公布后實(shí)施。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2019年2月18日

　　附件1 《特種設(shè)備行政許可優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施》

附件1

特種設(shè)備行政許可優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施

一、特種設(shè)備行政許可優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的措施

（一）壓縮審批時(shí)間和簡(jiǎn)化申請(qǐng)資料。特種設(shè)備生產(chǎn)單位（設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造，下同）許可和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)審批發(fā)證時(shí)間進(jìn)一步壓縮5個(gè)工作日。特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可取證申請(qǐng)資料簡(jiǎn)化為許可申請(qǐng)書(shū)，發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)施在線核驗(yàn)。型式試驗(yàn)與監(jiān)督檢驗(yàn)不作為生產(chǎn)單位許可取證的前置條件，生產(chǎn)單位按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行產(chǎn)品型式試驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)。

（二）自我聲明承諾換證。在本許可周期內(nèi)未發(fā)生行政處罰、責(zé)任事故、質(zhì)量安全問(wèn)題和質(zhì)量投訴未結(jié)案等情況，且滿足相應(yīng)許可條件中所規(guī)定生產(chǎn)業(yè)績(jī)的生產(chǎn)單位，在許可證書(shū)有效期滿前，采取自我聲明承諾持續(xù)滿足許可條件要求的的方式申請(qǐng)直接換證，免除鑒定評(píng)審，但不得連續(xù)兩個(gè)許可周期申請(qǐng)直接換證。不符合上述要求的特種設(shè)備生產(chǎn)單位，不得采取自我聲明承諾的方式直接換證。

（三）簡(jiǎn)化特種設(shè)備作業(yè)人員換證手續(xù)。特種設(shè)備作業(yè)人員（含安全管理人員，下同）在資格證書(shū)有效期滿前提交換證申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)通過(guò)后，直接辦理?yè)Q證。資格證書(shū)有效期逾期的，作業(yè)人員應(yīng)重新申請(qǐng)取證。作業(yè)人員申請(qǐng)換證時(shí)所提供申請(qǐng)材料簡(jiǎn)化為換證申請(qǐng)表、作業(yè)人員證書(shū)（原件）、現(xiàn)用人單位出具的沒(méi)有違章作業(yè)、未發(fā)生責(zé)任事故等不良記錄證明。除焊接操作人員外，其他作業(yè)人員換證一律不需要考試。不再要求換證申請(qǐng)人員提供安全教育和培訓(xùn)證明、持續(xù)作業(yè)時(shí)間證明和體檢報(bào)告。

（四）免收費(fèi)。特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)及檢驗(yàn)檢測(cè)人員資格認(rèn)定涉及的技術(shù)性服務(wù)工作，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式確定鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)和人員考試機(jī)構(gòu)，并委托其開(kāi)展鑒定評(píng)審和檢驗(yàn)檢測(cè)人員考試，不對(duì)行政許可相對(duì)人收費(fèi)。

（五）推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。推廣特種設(shè)備行政許可網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)和審批，并在網(wǎng)上公示審批程序、受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)和辦理進(jìn)度。

二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施

（一）強(qiáng)化證后監(jiān)督檢查。加大生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查力度。對(duì)有投訴舉報(bào)和質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查全覆蓋，進(jìn)一步加大抽查比例。對(duì)于作業(yè)人員，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在開(kāi)展特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，依法抽查使用單位對(duì)其特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)的情況。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，在開(kāi)展監(jiān)督檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)時(shí)對(duì)持證生產(chǎn)單位的保持許可條件的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。

（三）加大退出力度。對(duì)采取自我聲明承諾申請(qǐng)直接換證的生產(chǎn)單位，如發(fā)現(xiàn)其提交的申請(qǐng)材料中有虛假內(nèi)容的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出撤銷證書(shū)決定。對(duì)不再滿足許可條件的持證單位，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

（四）信息公開(kāi)。發(fā)證機(jī)關(guān)將證后監(jiān)督抽查的結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于因質(zhì)量原因?qū)е掳l(fā)生事故的生產(chǎn)單位和涉及行政處罰以及存在提供虛假信息等失信情況的單位納入社會(huì)信用體系。

附件2 《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》（TSG Z6001-2013）